中高職銜接試點迎合了教育發展規劃綱要提出的發展需求，為構建現代職教體系做出了有益探索，推進了現代職教體系構建的進程。但是，由于這些改革早已脫離了在“點”上試驗的概念，一哄而上，帶來了不少新問題，亟須統一的、系統的設計。

近年來，職業教育體系內部銜接的試點蓬勃發展，出現了中高職3+3分段培養、中本3+4分段培養、高職本科3+2分段培養、高職本科聯合培養、中高職貫通、中本貫通、專本貫通等各種模式。在東部某省會城市，4年時間，試點院校和試點專業分別由7所院校、4個專業發展到現今的56所院校、47個專業，招生計劃也由480名擴展到5500名，該省的試點項目在兩年時間內也由71個發展到422個。

這些試點迎合了教育發展規劃綱要提出的發展需求，為構建現代職教體系做出了有益探索，推進了現代職教體系構建的進程。但是，由于這些改革早已脫離了在“點”上試驗的概念，一哄而上，帶來了不少新問題，亟須統一的、系統的設計。

各自為政的銜接問題重重

問題一：規模擴張與生源質量的矛盾。中高職銜接模式在剛開始試點時一度受到了考生的追捧。如前面提到的東部某省會城市，2010年是試點第一年，480個中高職銜接招生計劃吸引了超過7000名考生報名，錄取平均分超過普通高中分數線，平均錄取比例高達15∶1。之后幾年，招生計劃從480人，增加至1000人、1378人、3117人和5500人，逐年大幅增長。隨著錄取人數的增多，該模式的優勢逐步弱化。至2014年，最低投檔控制線360分，僅比普通中專最低投檔控制分數線高10分。生源的快速擴張帶來質量的不斷下降，已引起有關部門的重視和極大的擔憂。

問題二：課程難度與學生年齡的矛盾。筆者對某中高職銜接試點專業學生跟蹤調查發現，學生普遍感到一些課程的難度較大，超出了學習能力范圍。中高職銜接，必然要對課程進行一體化設計，有些原本在高職或本科階段學習的內容被提前到低年級，特別是理論知識，對于低年級學生來說難度過高。

問題三：長學制與學業靈活選擇的矛盾。對試點專業學生跟蹤調查還發現，絕大多數學生在報考專業時不具有指向性。對于“您出于何種原因報考本校本專業”這個問題，只有兩成的學生表示是因為“專業興趣愛好”或“職業傾向”，其余均是出于“中高職銜接”或“父母或中學老師推薦”。通過對教師的訪談也了解到，銜接培養的學生通常會覺得比普通中職生優越，第一年對學校和專業有一定新鮮感和學習壓力，學習積極性比較高，但從第二年開始，學習熱情普遍下降，出現厭學現象。可見，銜接模式雖然構建了一種新的學制體系，打通了職業院校學生的升學之路，從而獲得學生和家長的青睞，但由于招生對象是初中畢業生，其價值觀、職業觀尚不穩定成熟，銜接培養過早限定了學生的專業選擇，而較長的學制也容易導致學生的學習倦怠。

問題四：資源共享與院校壁壘的矛盾。資源共享是銜接培養的一個重要特征。試點院校通常都組建了銜接培養工作機構，定期聯合開展活動。但這些活動對培養質量的保障和推進作用并不大，院校間的師資、實習實訓資源共享也不樂觀。這是由于，一方面地理距離造成了兩校之間的溝通和資源共享不便，另一方面兩個主體的利益訴求也各不相同。對中職校來說，與高職、本科銜接最直接的利益就是保證了生源和質量，但對高職和應用本科來說則不然，一是年限的縮減使其學費收入受到一定影響，二是銜接培養在某種程度上也縮減了其可選擇的生源范圍。在實施中，中職學校希望學生都能順利轉入高職階段，而高職院校卻希望轉入高職階段的學生全都合格。因此，試點中往往發現，中職校的積極性特別高，而高職和本科的熱情卻并不高。

此外，中高職銜接要對課程內容進行重構。目前的做法主要是試點院校依靠自身師資力量和資源進行專業教學標準、課程標準以及教材等的開發，即便是同一專業的不同試點院校之間也是如此。這種各自為政的開發方式造成大量的勞動重復和資源浪費，尤其是在通用的文化基礎課程開發方面。

問題五：一體化與層次界限的矛盾。現有銜接模式的主要做法是讓有意試點的院校自行結對，選擇試點專業，制定試點方案，開發課程體系。在具體操作中，試點院校都比較好地從一體化培養的角度設計了培養目標、課程體系和教學內容等，較好地實現了同一專業方向的一體化培養。但這種一體化設計同時帶來另一個問題，即職業教育各層次之間的培養界限模糊，從長遠來看不利于現代職教體系的整體構建。其互為銜接的課程體系和培養方案也只適合在試點院校中使用，在時間和空間上存在很大的局限性。

銜接需地方和國家統籌設計

反思職業教育現有的銜接模式，筆者以為構建現代職教體系的根本不在于形式，而是人才培養目標的層次定位和課程體系的銜接，包括專業設置、培養目標、課程設置、教學內容等之間的銜接。這種銜接不應由試點學校自行來完成，而應上升到國家層面至少是地方政府層面，由教育行政部門牽頭組織各有關方面來共同完成。具體的做法可以是：

首先，由教育主管部門會同有關行業主管部門、行業組織等，結合當地經濟社會的發展對人才需求的規模和層次，統一規劃中職、高職、應用本科、專業學位等層次上的專業布局，形成與各行業產業鏈相對接的專業布局結構。這是現代職教體系內部有機銜接的基礎。

其次，教育行政部門要抽調各級職業院校同一類專業的專業帶頭人或負責人，會同行業、企業專家，根據行業中各層次的人才規格要求，明確中職、高職、應用本科、專業學位各自對應的技術等級和標準，準確描述與界定各層次的培養目標與任務。這是職教體系內銜接的必要前提和邏輯起點。

再其次，以培養目標為依據，制定統一的適用于本地區同一專業的專業教學標準，設置課程，篩選和組織教學內容，做到同一專業或同一類專業的各級職業教育之間的教學要求和內容層次分明、互為銜接、自成體系。全國范圍內通用的公共基礎課可以由教育部職教司組織專家統一制定；專業課程則可以以區域為單位制定。當專業結構、培養目標、教學標準、課程和教學內容的頂層設計完成后，各級職業院校所要做的就是按照標準實施教學。

最后，要實行專業歸類對口招生報考制度。對職教體系內的銜接來說，對口招生無疑是銜接的紐帶和橋梁。需要改革現有的高職（含應用本科）招生考試制度，制定高職（含應用本科）生源應以對口招收中（高）等職業學校畢業生為主的政策和相關措施，保證各層次專業教學標準的真正有效實施，推動職教自身體系的形成。

總之，同一專業或同一類專業，只要做到中職、高職、應用本科、專業學位之間培養目標層次分明、互為銜接，課程及教學內容也就自然而然地銜接起來了，一個常態化的體系也就形成了，學生的學業選擇和成長路徑也將更加多樣。只有職業教育自身形成上下銜接的體系，普通教育與職業教育縱向兩軌并行、橫向互相溝通的教育體制才能得以實現，職業教育社會地位也將得以提升。（蘭小云 作者系上海電子信息職業技術學院科研處處長、高教所所長）